碳排放是ESG可持續(xù)性披露中的重要量化信息，高質量的企業(yè)碳排放信息披露對實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。特別是太陽能應用也實現(xiàn)了“碳中和的”的目標。

一方面，碳排放信息披露有利于幫助企業(yè)提高氣候風險管理意識和能力，積極落實碳減排政策。

另一方面，高質量的碳排放信息披露有利于發(fā)揮碳備抵市場的定價功能，促進全社會以成本優(yōu)化的方式實現(xiàn)碳排放和碳神經(jīng)減排。

此外，高質量的碳排放信息披露也是公眾了解和監(jiān)督企業(yè)實現(xiàn)碳減排目標和碳中和的的重要渠道。

 

2021年底在中國召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，必須創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)從能源消費“雙控”向碳排放總量和強度“雙控“的轉變。

這意味著未來的評估指標將從標準煤耗變?yōu)樘寂欧女斄?。這是一個劃時代的變化。

中國企業(yè)需要建立和完善碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、報告、核查和披露制度，這將有助于避免未來中國地方政府評估的數(shù)據(jù)與企業(yè)披露的數(shù)據(jù)因標準不一致和數(shù)據(jù)披露不完整而產(chǎn)生誤解和爭議。

 

 

中國企業(yè)碳排放信息的披露有一定的基礎

 

1.制定了一系列碳排放計算標準和指南。中國國家碳排放管理標準化技術委員會（SAC/TC548）負責制定和修訂與碳排放和碳中和的相關的中國標準。

目前，已發(fā)布16項國家標準，初步形成了基本通用、會計報告、評估、驗證、技術和管理服務六大標準體系，并對企業(yè)溫室氣體排放提出了統(tǒng)一要求。

此外，正在制定和修訂30多項標準，包括行業(yè)和企業(yè)溫室氣體核算和報告標準、項目碳中和的、碳減排核算標準、核查系列標準、企業(yè)碳管理系列標準、單位產(chǎn)品碳排放配額標準。

2013年至2015年間，中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了24個行業(yè)的《溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》，詳細說明了核算邊界和核算方法，以及適用于中國違約的相關參數(shù)。

該指南在編制過程中參考和借鑒了《溫室氣體議定書——2004年企業(yè)會計和報告準則》，并根據(jù)中國特定行業(yè)的特點給出了溫室氣體會計的注意事項。

適合中國企業(yè)對其擁有經(jīng)營控制權的所有生產(chǎn)場所和設施產(chǎn)生的溫室氣體排放進行核算和報告，也可作為中國相關行業(yè)企業(yè)建立溫室氣體排放信息披露制度的參考。

 

2.中國和中國各地相繼制定了碳排放信息公開管理辦法

在地方層面，自2018年以來，中國的陜西、四川、江西、吉林和浙江等省發(fā)布了企業(yè)溫室氣體排放信息披露管理文件，要求參與碳市場交易，年排放量超過2.6萬噸二氧化碳當量的重點排放行業(yè)企業(yè)披露碳排放信息。

在國家層面，生態(tài)環(huán)境部將于2021發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息法律披露管理辦法》，要求重點排污單位、實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、符合規(guī)定條件的上市公司、債券發(fā)行人等法律法規(guī)。企業(yè)和機構披露企業(yè)碳排放信息。

 

 

現(xiàn)階段中國企業(yè)碳排放信息披露面臨挑戰(zhàn)

 

1.我國尚未建立完整的碳排放信息披露體系，企業(yè)碳信息披露仍處于起步階段。到目前為止，中國的一些公司已經(jīng)開始披露碳信息。

然而，總體比例和披露水平都處于相對較低的水平，存在不活躍和不充分的情況。原因主要包括以下幾個方面：

① 缺乏統(tǒng)一的碳排放信息披露標準碳排放總量和強度的披露需要基于統(tǒng)一的標準、方法和統(tǒng)計口徑。

盡管中國已經(jīng)有了相關的會計準則，可以確保碳排放計算方法和原則的一致性，但企業(yè)碳排放信息披露和企業(yè)碳排放管理的主體邊界和范圍沒有統(tǒng)一的定義。

在缺乏統(tǒng)一標準的情況下，企業(yè)碳信息披露的口徑會出現(xiàn)不一致，數(shù)據(jù)缺乏可比性。為了達到提高企業(yè)聲譽的目的，

中國公司可能傾向于選擇性地披露有利的碳排放信息，并向市場發(fā)出信號，表明公司在碳排放方面管理良好，而很少提及負面的碳排放消息，導致碳信息的披露較少?？尚哦炔桓?。

② 碳信息披露缺乏激勵約束機制目前，我國企業(yè)碳排放信息披露管理政策沒有嚴格的激勵約束機制，違規(guī)成本相對較低。十萬元。

相比之下，為公司建立健全的溫室氣體排放核算、監(jiān)測和披露系統(tǒng)的成本遠高于罰款上限，選擇披露碳排放信息的公司無法獲得額外的激勵。在缺乏有效的激勵和約束機制的情況下，大多數(shù)企業(yè)缺乏執(zhí)行的動力。

③ 碳信息披露缺乏第三方認證體系，與督促企業(yè)客觀準確披露碳信息缺乏動力存在一定差異。

核查是指一套收集證據(jù)和核實事實的方法，以核實企業(yè)是否按照行業(yè)準則核算碳排放，而保證是基于保證標準對碳信息披露報告發(fā)表的合理或有限的保證意見。

目前，對排放控制企業(yè)的碳排放只有強制性的第三方核查要求，其他非排放控制企業(yè)一般對其碳排放進行獨立核算。對于企業(yè)的碳信息披露，缺乏具有專業(yè)知識的第三方認證，無法保證披露信息的客觀性和準確性。

一些公司只披露碳信息披露的有效性，并對碳信息進行定向篩選和描述，但不披露問題，甚至偽造碳信息，這將損害碳信息公開的公平性和透明度。

此外，由于碳排放監(jiān)測過程的特殊性和復雜性，監(jiān)測計劃的完整性、測量設備的準確性，甚至實驗室數(shù)據(jù)采樣的頻率，都會對碳排放核算結果產(chǎn)生影響。因此，沒有第三方保證的碳信息披露缺乏透明度和客觀性，其可信度可能會受到質疑。

④ 中國企業(yè)普遍缺乏碳信息披露的能力和人才隊伍。

 

 

一方面，碳排放信息披露對中國公司來說仍然是一件新鮮事，一些公司尚未為此建立專業(yè)部門和人才團隊，公司本身也缺乏管理碳排放信息的能力。

另一方面，市場上具有碳排放相關專業(yè)知識的人相對較少，各行業(yè)的溫室氣體排放來源也存在差異，導致碳排放監(jiān)測和核算存在行業(yè)壁壘。碳信息披露管理人員既需要具備碳排放相關的專業(yè)知識，也需要熟悉行業(yè)流程。

 

2.現(xiàn)行企業(yè)碳排放核算準則與國際慣例存在差異

 

歐洲議會在2021 3月的全體會議上投票通過的“碳邊界調整機制（CBAM）”法案要求對一些歐盟進口產(chǎn)品征收碳稅。

盡管調試階段不收費，但碳關稅涵蓋的五個行業(yè)（鋼鐵、水泥、化肥、鋁和電力）都需要報告碳排放。如果中國公司的碳排放信息披露標準與國際慣例不一致，預計美國和加拿大等經(jīng)濟體也將在未來幾年建立碳邊界調整機制。

它很可能會對自己的碳排放量形成誤判，導致未來對出口商品征收額外的碳稅。中國現(xiàn)行企業(yè)碳排放核算與國際慣例的差異如下：

① 碳排放核算的范圍存在差異

在企業(yè)碳排放核算過程中，一些中國公司只核算其范圍1的排放量（即公司燃燒燃料和生產(chǎn)過程產(chǎn)生的直接排放量）。

一些企業(yè)碳核算將包括范圍1排放和范圍2排放（即購買電力或熱能的間接排放）。

如果一家鋼鐵公司根據(jù)可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）制定的行業(yè)標準核算碳排放，它只需要計算其范圍1的排放量；指南，則除范圍1排放量外，還需要計算范圍2排放量。

行業(yè)領導者選擇披露他們產(chǎn)生的所有排放，包括范圍1、范圍2和范圍3的排放（除了購買的電力或熱量以外的間接排放），例如蘋果公司，該公司于2017年開始向公眾披露其排放量。所有范圍1、范圍2和范圍3排放。

這包括上游供應鏈的排放、員工出行和通勤的排放、產(chǎn)品運輸和使用的排放以及輸電損失的排放等。

② 碳排放核算的界限存在差異

盡管碳排放計算原則大體相同，但碳排放會計準則界定的邊界差異也會導致碳信息披露結果的差異。根據(jù)中國現(xiàn)行的《企業(yè)溫室氣體排放核算和報告準則》。

范圍1和范圍2排放的核算邊界僅限于所有生產(chǎn)設施，不包括工廠內的輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，而SASB要求的報告邊界包括整個工廠。

③ 碳排放核算默認值的數(shù)據(jù)來源存在差異

中國排放控制公司通常參考《發(fā)電設施企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南（2021修訂版）》（征求意見稿）計算企業(yè)碳排放量。

本指南提供的默認熱值和碳排放因子數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《省級溫室氣體清單編制指南》，其中一些數(shù)據(jù)與國際公認的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）有關。）提供了熱值和碳排放因子默認值之間的微小差異。

SASB行業(yè)標準中使用的默認燃料排放系數(shù)數(shù)據(jù)也部分來源于美國環(huán)境保護部，這也與IPCC排放系數(shù)略有不同。在燃料值較大的情況下，排放系數(shù)的微小差異也會導致總碳排放量的顯著差異。

 

摘要和建議

綜上所述，中國企業(yè)在碳信息披露方面仍有進一步改進的空間。從監(jiān)管角度來看，首先考慮制定和完善統(tǒng)一的企業(yè)碳信息披露標準，明確合理界定企業(yè)碳信息公開的范圍和邊界。

使企業(yè)在碳信息披露方面有制度和法規(guī)可循。在標準制定過程中，參考國際公認的排放因子和行業(yè)標準，確保碳排放核算結果與國際慣例一致。

其次，考慮制定有效的碳信息披露激勵約束機制，對積極進行碳排放信息披露和/或認證的企業(yè)給予優(yōu)惠政策或激勵，嚴懲信息造假企業(yè)。最后，建議中國監(jiān)管機構建立企業(yè)碳排放信息披露第三方認證體系。

 

 

一方面，第三方認證機構根據(jù)認證標準對企業(yè)碳排放信息披露發(fā)布認證意見，有利于倒逼企業(yè)通過認證步驟提高自身排放數(shù)據(jù)的測量水平。

另一方面，第三方認證機構是獨立的，可以更好地確保數(shù)據(jù)的公開和透明，并在企業(yè)碳排放監(jiān)管體系中發(fā)揮重要作用。從企業(yè)角度來看，應立足長遠目標，盡快培養(yǎng)碳信息披露管理團隊，在企業(yè)內部建立碳信息披露制度。

從治理監(jiān)督、氣候風險與機遇分析與評估、碳排放管理措施、碳中和的目標設定、參與倡議等多個維度逐步完善企業(yè)碳信息披露制度，增強企業(yè)氣候韌性，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

特別是，參與出口商品生產(chǎn)的中國公司應盡快建立碳排放披露制度，以便隨時應對任何形式的邊境調整機制。

從積極的方面來看，已經(jīng)做出了許多改變來減少碳排放。例如，越來越多的人開始使用鋰離子電池和新能源汽車，地方政府和企業(yè)也在開發(fā)大規(guī)模的儲能系統(tǒng)，利用鋰離子太陽能電池儲存多余的太陽能供后續(xù)使用，減少棄電。